كيفية تشجيع الاستثمارات المحلية

كتب د/  عادل عامر

تهدف سياسات الاستثمار إلى جذب الاستثمارات الخاصة المحلية، والإقليمية، والدولية لتحقيق أهداف الاقتصاد القومي، ويتم تنظيم العلاقة بين المستثمر والدولة من خلال قانون الاستثمار القائم ولائحته التنفيذية، والمتمثل في القانون رقم (72) لسنة 2017، والذي يشمل كافة الإجراءات المنظمة للاستثمار من خطوات تنفيذية ورسوم، كما يتضمن حوافز وضمانات الاستثمار التي يتمتع بها المستثمر في مصر، وحال النزاع بين المستثمرين والشخصيات الاعتبارية العامة ينظم القانون آليات فض النزاع من خلال اللجوء إلى اللجنة الوزارية لفض المنازعات، واللجنة الوزارية لتسوية منازعات عقود الاستثمار، بالإضافة إلى لجنة التظلمات وهي اللجنة المسئولة عن نظر التظلمات من القرارات الصادرة من الهيئة العامة للاستثمار أو غيرها من الجهات المختصة بمنح التراخيص والتصاريح، فضلا عن إتاحة اللجوء للوسائل الودية لتسوية المنازعات ومراكز التحكيم والوساطة.

ومع منافسة الاقتصاد المصري مع كافة الاقتصادات العالمية والإقليمية في اجتذاب الحصة الأكبر من الاستثمار الخاص، يتضمن قانون الاستثمار ضمانات وحوافز من شأنها زيادة تنافسية الاقتصاد المصري في جذب الاستثمارات.

ان جذب الاستثمار الأجنبي المباشر في البلدان النامية من اهم استراتيجيات التنمية الاقتصادية ومكافحة الفقر في هذه الدول, فهو يساعد على توفير فرص العمل, تقليل نسبة البطالة, تقليل مستويات الفقر, ونقل التكنلوجيا والخبرات الفنية.

إلا ان هذا النوع من الاستثمار يواجه بعض المشاكل تتعلق بقبول المجتمع المحلي للمستثمر الأجنبي وتوفير البيئة المناسبة للاستثمار, لان الاستثمار الأجنبي في الدول النامية تاريخيا له سمعة سيئة. ينظر الكثير من السكان المحليين الي الاستثمار الأجنبي على أنه بمثابة استغلال ما بعد الاستعمار للمواد الخام والعمالة الرخيصة.

 ومع ذلك ، تظهر البيانات الحديثة أن الاستثمار الأجنبي المباشر في البلدان النامية يتدفق بشكل متزايد إلى قطاعات التصنيع التي تتطلب مهارات عالية ومتوسطة ، بما في ذلك مستويات دخل مرتفعة. علاوة على ذلك ، بنى العديد من الاقتصادات الناشئة نموها على تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر.

 من هذا المنطلق, يسعى مركز أكد للدراسات الاقتصادية والمالية على توفير الدراسات التي تعالج مشاكل الاستثمار الأجنبي المباشر في الدول النامية وخصوصا بمصر.

جودة الاستثمار الأجنبي المباشر

ويتمثل التحدي في جذب “استثمار أجنبي مباشر عالي الجودة” يربط المستثمرين الدوليين باقتصاد البلد المضيف. يُعرَّف الاستثمار الأجنبي المباشر الجيد بأنه: المساهمة في خلق وظائف لائقة وذات قيمة مضافة ؛ تعزيز قاعدة مهارات الاقتصادات المضيفة ؛ تسهيل نقل التكنولوجيا والمعرفة والدراية الفنية ؛ تعزيز القدرة التنافسية للشركات المحلية والوصول إلى الأسواق ؛ وتعمل بطريقة مسؤولة اجتماعيًا وبيئيًا. للقيام بذلك ، يجب أن تنتظر الدول المضيفة لترى ما تقدمه قوى السوق الدولية. بدلاً من ذلك ، فهي تتطلب استراتيجيات متخصصة لمعالجة العوائق المحلية أمام الاندماج السلس للشركات المحلية والأجنبية في شبكات سلسلة التوريد العالمية.

توضح دراسة حديثة أن أساليب الدول النامية لتحويل الاستثمار الأجنبي المباشر إلى استثمار أجنبي مباشر جيد كانت ناجحة. تستند التوصيات التالية إلى مفهوم التعلم من خلال التجربة.

استراتيجيات جذب الاستثمار الأجنبي المباشر

1-    تسهيل الوصول إلى الأسواق وتدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر. تقليل قيود الاستثمار الأجنبي المباشر. توفير ظروف مفتوحة وشفافة ويمكن الاعتماد عليها لجميع أنواع الأعمال ، المحلية والدولية ، بما في ذلك سهولة ممارسة الأعمال التجارية ، والوصول إلى الواردات ، وأسواق العمل المرنة بشكل معقول ، وحماية الملكية الفكرية.

2-    إنشاء وكالة ترويج الاستثمار . قد يكون وكيل الترويج  الناجح قادرًا على جذب المستثمرين الدوليين المؤهلين والعمل كقناة بينهم وبين الاقتصاد المحلي. من ناحية أخرى ، يجب أن يكون بمثابة متجر شامل لمتطلبات المستثمرين في البلد المضيف. من ناحية أخرى ، يجب أن تعمل كحافز في الاقتصاد المضيف ، وتشجعه على الاستثمار في البنية التحتية عالية الجودة والوصول السهل إلى الموظفين والفنيين والمهندسين والمديرين المؤهلين الذين قد يكونون ضروريين لجذب هؤلاء المستثمرين. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن توفر رعاية ما بعد الاستثمار ، مع الأخذ في الاعتبار الآثار التوضيحية للمستثمرين الراضين ، وإمكانية إعادة الاستثمار ، وإمكانية توسيع المجموعة نتيجة للاستثمارات اللاحقة.

3-     النظر في القطاعات / الأنشطة التي يجب استهدافها بعناية. قد تتأثر قرارات الاستثمار والموقع الخاصة بالموردين بقرارات أكبر المستثمرين متعددي الجنسيات في الاقتصاد المضيف.

4-     إنشاء البنية التحتية اللازمة لجذب مستثمر عالي الجودة ، مثل مرافق النقل القريبة المناسبة (المطارات والموانئ) ، وإمدادات طاقة كافية وموثوقة ، وقوى عاملة ماهرة بشكل كافٍ ، ومرافق للتدريب المهني للعاملين المتخصصين ، وكلها يجب أن تكون مصمم بالشكل الأمثل بالتعاون مع المستثمر.

5-    توثيق الروابط الخلفية بين الاستثمار الأجنبي المباشر والاقتصاد المحلي. السماح للوافدين الأجانب بممارسة ضغوط تنافسية على مورديهم المحليين من أجل تعزيز القدرة التنافسية للأخير ، والسماح بأشكال متعددة من المساعدة المباشرة من الشركات الأجنبية إلى الشركات المحلية ، بما في ذلك التدريب ، والمساعدة في إنشاء خطوط الإنتاج ، والتدريب الإداري فيما يتعلق بالاستراتيجية والتخطيط المالي ، التمويل والمساعدة في مراقبة الجودة والتقديم لأسواق التصدير.

6-    تشجيع تداعيات الاستثمار الأجنبي المباشر في اقتصادات السكان الأصليين. تعتبر الشركات المحلية التي أسسها مدراء عملوا سابقًا في شركات عالمية أكثر نجاحًا وإنتاجية من غيرها. يتعرف أصحاب الأعمال المحلية على التكنولوجيا الجديدة وأساليب التسويق من خلال البحث عن منافسيهم الدوليين ونسخهم. وبالمثل ، فإن هجرة اليد العاملة من الشركات الكبرى إلى الشركات الصغيرة تساعد في نشر المعرفة والمهارات.

7-    تسهيل دخول المستثمرين الأجانب المباشرين لأول مرة. الشركات الأجنبية غير المرتبطة بالفعل بشبكة واسعة من الشركات التابعة هي أكثر تقبلاً لإقامة علاقات مع الموردين المحليين. تشجيع المغتربين على الاستثمار المباشر في البلاد. بالإضافة إلى ذلك ، من المرجح أن تطور هذه العلاقات مع الشركات المحلية وتساهم في تدويل البلد المضيف.

8-     زيادة توافر الائتمان من خلال إصلاحات السوق المالية المحلية. إن إنشاء هيكل مالي ملائم للأعمال يمكّن الشركات المحلية من الاستجابة لتحديات الداخلين الأجانب ودوافعهم ، والاختيار الذاتي في وضع المورد ، وبالتالي التوسع والازدهار.

9-    إنشاء برنامج تطوير البائعين للمساعدة في عملية مطابقة العملاء الدوليين مع الموردين المحليين. لتعزيز قدرة الاقتصاد المحلي ، قد تقدم التمويل للموردين المحليين للاستثمار الضروري بناءً على عقود الشراء من المشترين الأجانب (انظر برنامج ترقية الصناعة المحلية في سنغافورة (LIUP)) ، أو سداد راتب مدير في مصنع أجنبي يعمل كمدير. اكتشاف المواهب بين الموردين المحليين.

10  إنشاء مناطق تجهيز الصادرات بحيث تكون بمثابة حافز للنمو الاقتصادي المحلي. تجنب قوانين مناطق تجهيز الصادرات التي تميز ضد إقامة العلاقات مع الموردين المحليين. إنشاء منطقة صناعية تكميلية للموردين المحليين ، إما فعليًا بجوار مناطق معالجة الصادرات الرسمية أو بشكل قانوني ، لتسهيل الاتصالات المحلية الأجنبية مع ، على سبيل المثال ، قواعد البيانات و “مستشاري الزواج” للمساعدة في اختيار الموردين.

11-                       إعادة التركيز على “من نحن؟” النهج والتعامل المناسب مع المشاكل المرتبطة. يجب تفسير “نحن” على أنها الشركات التي تساهم أكثر من غيرها في الاقتصاد المحلي ، بغض النظر عن جنسية أصحابها. وكنتيجة لذلك ، يُشار إلى الشركات التي تولد الوظائف الأعلى مهارة وذات الأجور الأعلى ، والسلع الأقل تكلفة ، والصادرات الأكثر تنافسية باسم “نحن”.

12-                       – التحلي بالصبر والاعتماد على التغيير الهيكلي الثابت للاقتصاد المحلي. قد يصل المستثمرون في موجات. على سبيل المثال ، المستثمرون في الأنابيب الحرارية والصمامات والترانزستورات هم الأوائل ، يليهم المستثمرون في أنظمة التلفزيون والبث ، وفي النهاية المستثمرون في أجهزة الكمبيوتر وملحقات الكمبيوتر وأنظمة معالجة البيانات. وعلى هذا المنوال ، قد يساعد الاستثمار الأجنبي المباشر في تنويع الصناعة المحلية والارتقاء بها.